Запрет иностранного усыновления в италию. Останется только Италия

Граждане стран, в которых разрешены однополые браки, больше не смогут усыновлять детей-сирот из России. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.

Российское правительство изменило правила передачи детей-сирот на усыновление, дополнив их запретом на усыновление иностранными однополыми парами. В опубликованном сегодня на сайте правительства постановлении содержится пункт, в соответствии с которым усыновителями могут быть совершеннолетние граждане обоего пола, кроме «лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке».

Таким образом, запрет на усыновление касается не только однополых пар (соответствующий закон президент Владимир Путин подписал еще в июле 2013 года), но и всех граждан, чьи страны такие браки признают. «Реализация постановления будет способствовать совершенствованию порядка передачи детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации и иностранных граждан и обеспечению защиты прав и интересов таких детей»,- убеждены в правительстве.

С 1 января 2013 года в России действует запрет на усыновление детей-сирот гражданами США. В апреле того же года Владимир Путин призвал пересмотреть соглашение об усыновлении с Францией, где в тот момент решался вопрос о легализации однополых союзов. По итогам 2011–2012 годов сироты из России чаще всего уезжали в США, Италию, Испанию, Францию, Германию, Ирландию, Великобританию и Израиль.

Однополые браки на сегодняшний момент признают из них Испания, Франция и Великобритания. Не смогут дети из России отправиться также в Бельгию (18 усыновленных детей в 2011–2012 годах), Данию, Исландию, Канаду (109 усыновленных), Нидерланды, Новую Зеландию (7), Норвегию, Португалию, Швецию (61 ребенок) и ряд других стран. Открытым остается вопрос, смогут ли усыновлять российских сирот граждане Германии, где однополые союзы регистрируются, но усыновление детей со стороны таким парам запрещено. Италия, которая по итогам 2012 года приняла больше всего детей-сирот из России, однополые браки на данный момент не регистрирует, однако активные дебаты о легализации таких брачных союзов в стране идут.

Автор фильма о детях-сиротах «Блеф, или с Новым годом» Ольга Синяева в фире «Ъ FM» : «Неженатых граждан это тоже касается. Лично я сторонник традиционных отношений, но дети, которые растут в детдомах, в сиротской среде, не принадлежат себе, они вообще не чувствуют своего тела, контакта со своим телом. Они постоянно растут в лишении, прежде всего, личного эмоционального контакта. Для них это, особенно для маленьких детей, настолько критично, что, если, например, даже однополая семья или неженатые граждане могут подарить этот контакт ребенку, этот близкий контакт, то ребенок расцветает, оживает и двигается дальше».

Почему Александр Бастрыкин попросил США разобраться с сиротами

В ноябре 2013 года глава СКР Александр Бастрыкин направил запрос генпрокурору США о проверке возможного нарушения прав 26 российских детей, усыновленных американцами. Речь идет о фактах, изложенных в журналистском расследовании Reuters и телеканала NBC: как установили корреспонденты, в штатах была организована подпольная сеть обмена сиротами.

Почему международное усыновление сошло на нет

В одной европейской стране живет семья, которая много лет мечтает о ребенке. Иметь своих детей Мария и Ян не могут. Усыновить ребенка-соотечественника практически невозможно: количество желающих усыновить сирот в несколько раз превышает количество самих сирот. Друзья семьи несколько лет назад усыновили мальчика из России - с задержкой в развитии и другими диагнозами, которые часто встречаются в медицинских карточках детдомовских детей. Приемные родители потратили немало сил и денег, и сегодня мальчик учится в обычной школе, прекрасно рисует и горячо любим всей родней.

Куда попадают русские дети, не слушающиеся американских родителей

Одним из главных аргументов сторонников закона, запрещающего гражданам США усыновлять российских сирот, была невозможность осуществления контроля за жизнью и судьбой детей. В качестве примера приводилось ранчо для детей, расположенное в городке Юрека, в штате Монтана. По словам уполномоченного по правам ребенка Павла Астахова, этот приют был специально создан для американских родителей, которые хотят избавиться от приемных детей из России. Господин Астахов утверждал, что ему не дали возможности побывать там. «Ъ» попробовал разобраться, что происходит на ранчо и почему господин Астахов не смог на него попасть.

Как на практике работает запрет на усыновление детей американцами

В январе министерство образования и науки РФ упростило процедуру усыновления детей-сирот для российских усыновителей. А к 1 февраля правительство должно было представить в Госдуму законопроект, который должен стимулировать усыновление детей с инвалидностью. Экстренные меры вызваны широкой общественной реакцией на принятый Госдумой законодательный ответ на «закон Магнитского», запрещающий усыновление российских детей в США. «Ъ» выяснил, кто пострадает от «антимагнитского закона» и смогут ли российские власти минимизировать эти потери.

2012 год отметился бурными волнениям в рядах прослойки, именующей себя «креативным классом». Вслед за «борьбой за честные выборы» и поддержкой скандальной группы Pussy Riot, страну под занавес уходящего года страну захлестнула новая волна протестов разгневанной «творческой элиты». Поводом стало принятие Государственной думой России «Закона Димы Яковлева» в качестве ответной меры на принятый в США «Закон Магнитского».

«Людоедский закон», «антисиротский закон», «закон мерзавцев», «царь Ирод», «злой преследователь» (о президенте Путине), «детоубийцы», «изверги», «орки», «добровольно отказавшиеся от звания цивилизованных людей», (о депутатах Госдумы) — вот лишь немногие эпитеты, которыми либеральные журналисты и блогосфера наградили российского президента и думских депутатов от всех четырех фракций.

«Новая газета» и другие интернет-СМИ организуют очередные кампании по сбору подписей возмущенных писателей, эстрадных звезд и интернет-пользователей — в последний раз такая массовая истерика имела место только в деле Pussy Riot. Со специальным заявлением выступил уже получивший скандальную известность посол США в России Майкл Макфол. На сайте Белого дома размещена петиция, призывающая включить в «списки Магнитского» депутатов, поддержавших «закон Димы Яковлева». На сегодня эту петицию подписали 13 тысяч человек. Если к 20 января число подписавших петицию дойдет до 25 тысяч, ее примет к рассмотрению администрация президента США. На президента Путина оказывается массированное давление с целью вынудить его наложить вето на закон, в поддержку которого он высказался в ходе своей пресс-конференции.

Наметились первые признаки раскола правящей элиты. Свое несогласие с принятым Думой законом заявили министр иностранных дел Сергей Лавров, министр образования и науки Дмитрий Ливанов, а также Михаил Абызов — человек, осуществляющий координацию деятельности довольно странной структуры под названием «открытое правительство». Свое несогласие с принятым законом заявили даже патриотически настроенные люди, такие как тележурналист Михаил Леонтьев и историк Александр Дюков.

Раскол коснулся и церковных рядов. В полную поддержку принятого закона высказались руководители двух синодальных отделов — председатель Отдела по взаимодействию Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин и председатель Отдела по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными учреждениями протоиерей Димитрий Смирнов. С другой стороны, с критикой закона неожиданно глава другого синодального отдела, по церковной благотворительности и социальному служению, епископ Смоленский и Вяземский Пантелеимон.

В чем же суть проблемы, которая в очередной раз привела к бунту пресловутый «креативный класс» и стала поводом для разногласий в церковных кругах?

Дело в том, что Россия, как и все страны бывшего Советского Союза, стали базой для массового вывоза детей с целью, в лучшем случае, их последующего усыновления, а в худшем — использования в сфере детской проституции или трансплантологии. Наиболее вопиющий случай произошел с некоей Надеждой Фратти-Щелгачевой, которая обманным путем, якобы для усыновления, вывезла в Италию 1260 российских детей. Из этих детей усыновлены были только пятеро. Российские следователи нашли усыновленными только пятерых (!) детей.

По мнению представителей итальянских властей, эти дети вполне могли стать жертвой черной трансплантологии. По словам тогдашнего министра внутренних дел Италии Роберто Марони, с 1974 по 2008 гг. в Италии бесследно исчезли 9802 несовершеннолетних, 8080 из которых — иностранцы. Каждую неделю в Италии, по сведениям Марони, пропадают восемь малолетних детей. Как писала газета La Stampa, с итальянского острова Лампедуза в Средиземном море, где расположены приемные пункты для нелегальных иммигрантов, в 2009 году из 1320 детей исчезли более 400. Самой Фратти-Щелгачевой таинственным образом удалось избежать наказания и беспрепятственно покинуть территорию России.

Россия стала одним из главных поставщиков детей в США и страны Европы — эти «призовые места» она разделила с Эфиопией и Гватемалой. По данным уполномоченного при президенте России по правам ребенка Павла Астахова, в течение 90-х годов из России было вывезено до 30 тысяч детей. Помимо официальных действовали и «серые» схемы для вывоза детей — отдых, лечение, учеба, знакомство и т.д. На сегодня рынок иностранного усыновления детей из России составляет порядка 300 тысяч долларов в год. На территории России действуют около 80 посреднических фирм по усыновлению российских детей иностранцами.

Средняя стоимость усыновления составляет до 60 тысяч долларов за одного ребенка. На сегодня в очереди на усыновление детей стоят около 13 тысяч жителей России, однако они не платят за усыновление и потому не интересны «бизнесу на детях». Иностранное усыновление превышает в разы российское в Еврейском автономном округе в три раза, в Иркутской области в 2,5 раза, в Хабаровском крае в 1,5 раза, в Санкт-Петербурге в 1,3 раза. При этом в этих же регионах сохранялась очередь россиян, желающих усыновить ребенка-сироту: в Санкт-Петербурге в очереди на усыновление детей стоит 360 человек, в Хабаровске — 185 человек.

Существует ложный миф, что россиян интересуют только здоровые дети, в то время как американцы охотно усыновляют больных детей. Из 20 тысяч детей-сирот, вывезенных из России в 2009-2011 гг., 70% — здоровые дети в возрасте от нескольких месяцев до 6 лет. В 2011 году россияне усыновили 188 детей-инвалидов, американцы — только 44. При этом совершенно непонятным кажется интерес американцев к детям именно из России. По данным американского сайта The New Civil Rights Movement, в США на сегодня живут 2,9 миллиона неусыновленных сирот и 1,6 миллионов бездомных детей.

Тема запрета усыновления российских детей американцами родилась не вчера — она давно высказывалась самыми разными представителями российского общества. На протяжении нескольких лет мы сталкиваемся с фактами жестокого обращения и даже убийствами российских детей в США. По словам официального представителя МИД России Александра Лукашевича, американское правосудие проявляет предельную строгость, когда насилие касается американских детей. Например, суд техасского города Даллас приговорил местную жительницу Элизабет Эскалона к 99 годам тюремного заключения за издевательства над собственной дочерью, в результате которых девочка попала в реанимацию. При этом к приемным родителям те же суды проявляют «непонятную и неприемлемую снисходительность». Так, в Пенсильвании супруги Крейвер, виновные в длительных истязаниях и смерти семилетнего Ивана Скоробогатова, на теле которого было обнаружено 80 ран, были приговорены только к 16-месячному заключению. При этом, ввиду того, что они отсидели этот срок во время следствия, Крейверы прямо в зале суда были отпущены на свободу.

Брайан Дикстра

В то же время, американец Брайан Дикстра, забивший насмерть полуторагодовалого Илью Каргынцева, вообще ни дня не провел в тюремном заключении. Приемный отец позвонил в службу 911 и сообщил, что у приемного сына произошел «небольшой припадок». Полицейские и врачи обнаружили ребенка лежащим без сознания на полу в гостиной с «явной травмой головы». В больнице у него нашли обширный отек головного мозга, сильное внутричерепное кровотечение, отек сетчатки обоих глаз, а также сильные кровоподтеки на туловище и ногах. По словам врачей, травмы были получены ребенком ранее в тот же день и были несовместимы с объяснениями, данными Дикстрой. Мальчику была сделана операция на мозге, но он умер, не приходя в сознание. Расследование этого дела длилось несколько лет, однако главного подозреваемого почти сразу отпустили. Уплатив залог в 15 тысяч долларов, он ни дня не пробыл в изоляции. 3 ноября 2011 года суд округа Джонсон штата Айова оправдал Дикстру. На протяжении всего судебного разбирательства американские власти не сообщили ни слова ни российским дипломатам, ни министерству образования, курирующему усыновление.

В феврале 2009 года в одну из больниц штата Пенсильвания была доставлена трехлетняя русская девочка Дарья Макналти, у которой диагностированы многочисленные ожоги второй степени, а также следы побоев на голове, шее, конечностях и в области спины. Суд установил, что в течение длительного времени ее избивала приемная мать Тереза. Садистка получила около двух лет лишения свободы, но на эту самую свободу вышла уже через 8 месяцев.

В марте 2010 года в США арестован Майкл Гризмор, который систематически насиловал свою приемную дочь Ксению Антонову. Удочерившая ее из Кемерово американская гражданка Марта-Аннет Бленфорд уже через некоторое время решила отказаться от девочки. После этого Ксению взяла на поруки семья родной сестры Марты-Аннет, где девочка и подверглась сексуальному насилию со стороны нового приемного отца. Суд до сих пор не может вынести однозначный приговор в отношении Гризмора, так как тот заявляет, что сексуальная близость с Ксенией происходила «по взаимному согласию» и тогда, когда девушке уже исполнилось 16 лет (по законам штата Джорджия, это возраст полового созревания). Гризмор даже предоставил в суд справку, в которой указано, что Ксении на момент половых контактов с Гризмором было не 15 (как по российским документам), а 16 лет.

В апреле 2010 года семилетний Артем Савельев был обнаружен в самолете, следовавшем из США в Россию с запиской, которой его сопроводила приемная бабушка Нэнси Хансен. По словам госпожи Хансен, ее дочь Тори «не может стать настоящей матерью Артему, так как усыновленный в России ребенок якобы "страдает алкогольным синдромом"». Никаких особых мер в отношении Нэнси Хансен и ее дочери Тори американским правосудием принято не было.

В мае 2010 года американские усыновители по фамилии Лещински решили устроить для трех усыновленных девочек из России самый настоящий исправительно-трудовой лагерь. Детей поднимали рано утром и заставляли пробегать по 10 километров, а затем отправляли на другие «развивающие занятия», главным из которых было стояние кулаках и сидение на гвоздях. За каждое непослушание девочки подвергались жестокому избиению. По словам отца семейства Стива Лещински, это просто «система воспитания для детей из России», которые «по-другому воспитываться просто не могут». В итоге супруги Стив и Эдельвина Лещински были приговорены американским судом к… 4 годам лишения свободы условно и запрету на усыновление ребенка младше 15 лет.

В 2011 году в штате Флорида были арестованы супруги Шед и Кристи Трейлоры по подозрению в жестоком обращении с усыновленным ими в России Максимом Бабаевым. Впоследствии суд закрыл дело. Российские дипломаты в сентябре этого года требовали от властей США исчерпывающих разъяснений и скорейшего установления местонахождения Бабаева с целью организации с ним консульской встречи, однако по запросу предоставления консульского доступа к ребенку окружной судья штата Флорида Дж. Мал вынес отрицательное решение. Мальчик был передан временным опекунам, но его местоположение и состояние здоровья российским дипломатам выяснить не удается. На все запросы сведений о его местоположении, обстоятельствах произошедшего и дальнейшей судьбе Максима были получены отказы.

В том же году 40-летняя менеджер из штата Массачусетс, усыновившая в Воронежской области трехлетнего Дениса, просто подарила его своим знакомым. По словам несостоявшейся мамаши, она «не испытывала теплых чувств к ребенку». Агентство Wide Horizons For Children, ответственное за усыновление ребенка, не только нарушало сроки предоставления обязательных отчетов об условиях жизни Дениса в США, но и переправляло в Россию недостоверную информацию. В отчете, присланном агентством, в частности, говорилось, что у Дениса все хорошо, он привыкает к новой жизни, привязался ко всем членам семьи. Однако спустя месяц агентство сообщило, что американская усыновительница отказалась от Дениса. Позже стало известно, что агентство передало мальчика под временную опеку в новую приемную семью.

В 2012 году в штате Вирджиния от приемных родителей, супругов Мэтью и Эми Суини, сбежал усыновленный ими в Туле семилетний Даниил Кричун, рассказавший, что в приемной семье его часто избивали. При осмотре на его теле действительно были обнаружены следы сильных побоев. Супругам Суини прокуратура предъявила обвинение в издевательствах над ребенком и отпустила их до суда под залог в 20 тысяч долларов.

Но существуют и более странные вещи. В частности, это приют Ranch For Kids в штате Монтана. Там живут, по разным данным, от 10 до 32 детей-сирот из России, брошенных приемными родителями, в полной удаленности от внешнего мира. Некоторые дети переданы на ранчо сразу после усыновления. В отдельных отчетах статус ребенка обозначен, как «счастливо живущий в приемной семье», в то время как он находится на ранчо. Некоторые дети возвращаются на это ранчо по нескольку раз. Некоторые передаются в психиатрические лечебницы или колонии для несовершеннолетних преступников.

В 2010 году приюту отказали в лицензии из-за того, что помещения для детей не оборудованы должным образом, что нет толкового плана пожаротушения и пожарной эвакуации, что сотрудники учреждения не обладают лицензиями для осуществления своей деятельности, а сами дети фактически лишены каких-либо прав. При этом большинство детей на ранчо страдают серьезными физиологическими и психологическими расстройствами, но не получают квалифицированной медицинской помощи. Более того, хозяйка заведения Джойс Стеркель отказала в предоставлении властям какой-либо подробной информации о своих воспитанниках. Власти штата Монтана с 2010 года добиваются закрытия ранчо.

Еще несколько месяцев назад Ассоциация родительских комитетов и сообществ (АРКС) приступила к разработке законопроекта об ограничении международного усыновления детей в рабочей группе депутата Евгения Федорова, и эта работа была благополучно завершена. Этот законопроект следовало принять вне зависимости от принятия или непринятия «закона Магнитского». Слава Богу, что принятый американским конгрессом и подписанный президентом США антироссийский акт помог принять закон, запрещающий международное усыновление.

Да, помимо вышеперечисленных были хорошие примеры усыновления. И мы должны быть благодарны тем подвижническим семьям, которые смогли воплотить в жизнь сказку для тысяч детей-инвалидов. И нам должно быть стыдно, что в России отсутствует (или просто выветрилось) такое же отношение к страдающим детям, как в большинстве традиционных американских протестантских семей.

Но давайте представим себе, что американское усыновление всех российских детей происходит успешно. Что не было 19 убийств, многочисленных изнасилований и избиений приемных детей из России, их дарений другим людям или отправок в самолетах назад в Москву. Предположим, что даже статья в Associated Press о странном ранчо в штате Монтана — журналистский миф по заказу кремлевских лоббистов. Представим на минуту, что все российские дети, усыновленные американцами, счастливы в новых семьях. В этом случае было бы оправдано усыновление российских детей — здоровых и инвалидов — иностранными приемными родителями.

По моему глубокому убеждению, нет. Во-первых, потому, что Россия — не банановая республика. Россию нельзя ставить в один ряд с Эфиопией и Гватемалой. Хотя бы по этой причине любое иностранное усыновление российских детей иностранцами (за исключением русских из бывшего СССР), из каких угодно «гуманитарных» соображений, должно быть запрещено. Просто потому, что этого не позволила бы ни одна уважающая себя страна, как не позволяют США другим странам усыновлять 3 миллиона своих собственных сирот. Нищая мать, продающая своего ребенка богатой семье, совершает преступление, вне зависимости от того, какой доброй приемная семья ни была. Как написал в своем блоге журналист Денис Тукмаков, если мы выбираем для русских детей «жизнь с чужими людьми», то мы, как нация, на этом кончаемся.

А во-вторых, существует вопрос веры. И этот вопрос, по моему глубокому убеждению, главный. Дети, рожденные в России, многие из которых уже были крещены в православных храмах, окажутся в лоне чужой, еретической религиозной традиции. Отдавать детей в руки практикующих еретиков (какими бы хорошими людьми они ни были) нельзя даже ради спасения их жизни. Спасая их жизни, мы закрываем их душам путь к спасению, которого нет вне Церкви Христовой. Ибо «какая польза человеку, если он приобретет весь мир, а душе своей навредит?» (Мк. 8:36).

Из всей этой истории должны извлечь уроки и государство, и Церковь. Необходимо устранить все бюрократические проволочки для российских приемных родителей в усыновлении детей. Необходимо сделать так, чтобы детям-инвалидам в России жилось так же хорошо, как в Америке. Усыновление сирот должно стать нормой для православных семей. Необходимо развивать и поощрять систему церковных и монастырских приютов, таких как детский приют в Свято-Алексиевской пустыни, созданный иеромонахом Петром (Василенко). Каждое общественное здание и подземный переход должны быть оборудованы пандусами для инвалидов. Но вопрос иностранного усыновления должен быть закрыт раз и навсегда.

Российский президент Путин утвердил соглашение по усыновлению лишь с Италией, потому что в нашей стране могут брать приемных детей только пары, состоящие в браке, но не пары вне брака, одинокие люди или однополые союзы, сообщают итальянские СМИ.

"Сходство взглядов, которое не должно нас радовать", - комментарий Кьяры Сарачено на решение российского президента по вопросу об усыновлении российских сирот за рубежом опубликован в газете La Repubblica .

"В последние годы международное усыновление все чаще становится частью межгосударственных отношений и соглашений, - пишет автор статьи. - Решение Путина утвердить соглашение по усыновлению только с Италией, потому что в нашей стране могут брать приемных детей только пары, состоящие в браке, но не пары вне брака, одинокие люди или однополые пары, свидетельствует, в первую очередь, о том, что юридические системы двух стран поддерживают единое, строгое определение семьи и условий, при которых можно стать законными приемными родителями".

"Я не думаю, что мы должны радоваться такому сходству мнений со страной, в которой, мягко говоря, свободно трактуют концепцию гражданских прав и свобод, включая права детей, оставшихся без родителей", - продолжает автор, подчеркивая, что российским сиротам "очень часто приходится жить в переполненных и бедных сиротских учреждениях".

Газета Corriere della Sera публикует статью корреспондента Фабрицио Драгосея "Решение Путина: Усыновление детей только для Италии, страны, где нет однополых браков".

"Несмотря на то, что в России проблема сирот стоит довольно драматично, она продолжит практиковать запрет на усыновления почти для всех западных стран - за исключением Италии. Наша страна, - пишет автор статьи, - единственное государство, имеющее с Россией действующее соглашение в этой области". По мнению российских властей, Италия заслужила это тем, что не разрешает однополые браки и усыновление детей однополыми парами. Усыновление в США - страну, которая в прошлом принимала самое большое количество российских детей, было заблокировано в результате политического спора и по мере развития вопроса об однополых браках, напоминает Драгосей. С Францией вопрос об усыновлении был закрыт в апреле, после того как французский парламент снял запрет на свадьбы геев и усыновление ими детей.

Этой весной Путин объявил, что двусторонние соглашения с некоторыми странами должны быть пересмотрены. Затем Дума ввела запрет на усыновление детей в странах, которые признают однополые браки. Церковь сказала свое слово: "Русские дети должны оставаться в России". Автор статьи комментирует: "По словам протоирея Всеволода Чаплина, председателя Синодального отдела по взаимодействию Церкви и общества Московского патриархата, речь идет о правильной и ошибочной вере: малыш, который оказывается в неправославной семье, пусть даже христианской, "удаляется от пути, который ведет его в царствие Господа". Иными словами, в раю не окажется тот, кто оставит православие".

В статье Анны Зафесовой "Путин: русские дети только итальянцам", напечатанной в газете La Stampa , также обсуждается тема усыновления российских сирот. "Павел Астахов, уполномоченный Кремля по правам ребенка, заявил вчера, что только граждане Италии могут иметь право, в соответствии с российским законодательством, принимать в свои семьи российских детей: "Италия не признает однополые браки и является единственной страной, с которой у нас есть двустороннее соглашение по усыновлению и которая выполняет это соглашение".

"Итальянцы - хорошие люди, и то, что, по мнению многих, является признаком отсталости, по мнению русских, является добродетелью. За консервативный вираж России приходится расплачиваться российским сиротам, - пишет Зафесова. - В 2012 году иностранными родителями были усыновлены 2,6 тыс. российских детей, из них 762 оказались в итальянских семьях. На втором месте были американцы (646 детей), и они бы усыновили больше, если бы не так называемый "Закон Димы Яковлева" - мальчика, умершего в США. Этот закон стал предлогом для запрета на усыновление детей за океаном, где, по словам Астахова, процветают "педофилия, насилие, злоупотребления, как ни в какой другой стране". На самом деле, напоминает журналистка, запрет на усыновление российских детей американскими семьями стал ответом на "Закон Магнитского" - введение Конгрессом США санкций против российских чиновников, которых сочли виновными в смерти в тюрьме адвоката и борца с коррупцией Сергея Магнитского".

"Вероятнее всего, новое ужесточение правил международного усыновления связано с тем, что 23 американских семьи обратились в Страсбургский суд по правам человека с требованием предоставить информацию о детях, которых они должны были усыновить. Российская сторона отказалась предоставить такую информацию, заявив, что все дети приняты в российские семьи. Но местные СМИ утверждают обратное: речь шла о тяжелобольных детях, многих из которых невозможно было лечить в России, и один из них, страдавший тяжелой сердечной патологией, умер. Другие все еще ждут усыновления - вероятно, напрасно, - говорится в статье. - Как правило, русские не усыновляют больных детей и детей с отставанием в развитии, а также почти никогда не берут детей старше 4-5 лет. Теперь для таких детей единственной надеждой остаются итальянцы".

ПЕРВЫЙ СТОЛИЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР

Телефоны: (495 ) 649-41-49, 64-911-65

За прошедшие два года самым реформируемым институтом семейного права стало усыновление. В период с конца 2012 г. по 2014 г. были внесены , касающиеся разницы в возрасте между усыновителем и усыновленным (п . 1 ст. 128 Семейного кодекса Российской Федерации <1> (далее — СК РФ)), порядка усыновления (абзац 13 п. 1 ст. 127, абзац 2 п. 4 ст. 124 СК РФ). Также введен запрет на усыновление российских детей лицами, состоящими в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен (абзац 14 п. 1 ст. 127 СК РФ). Кроме того, противоречащей Конституции России была признана норма семейного законодательства, в которой запрет на усыновление ранее судимыми гражданами признается безусловным <2>.

Конечно, принятые законодателем меры отвечают стремительно развивающимся общественным потребностям и международным стандартам. Однако видится, что полноценное и взвешенное изменение социально значимого института — усыновления — невозможно в короткие сроки.
Интересен правоприменительный опыт Франции и Италии, с которыми у России отношения по международному усыновлению наиболее развиты.
Российское законодательство не рассматривает возможность предусыновления. Эта форма усыновления была предложена в законодательной инициативе итальянских депутатов Марио Карузо и Халида Чауки в апреле 2013 г., когда в парламент Италии был внесен законопроект <3> о внесении изменений в Закон Италии N 184 «О порядке усыновления и установления опеки над несовершеннолетними» <4> (далее — Закон Италии N 184).

Данным проектом предлагается введение ст. 22-2, позволяющей гражданам Италии подать заявление о будущем усыновлении еще не рожденного ребенка. При подаче заявления в отношении конкретного ребенка усыновляемый будет идентифицироваться по личным данным матери (роженицы ), которая намерена при рождении отказаться от ребенка. Предлагаемая статья позволяет и беременной женщине, решившей отказаться от ребенка после рождения, обратиться в суд по делам несовершеннолетних с целью найти в базе данных лиц, желающих усыновить ребенка, при этом анонимность личных данных матери может быть сохранена по ее просьбе. Кандидаты в усыновители в обоих случаях должны соответствовать предъявляемым требованиям и проходить общую процедуру проверки личности. Видится, что законодательная инициатива может быть интересна и российскому законодателю. Поиск усыновителей до рождения ребенка может частично решить проблему социального сиротства. Такой механизм может быть применен по отношению к беременным женщинам, решившим отказаться от ребенка при рождении. При этом договоренность об усыновлении ребенка, возникшая до момента рождения ребенка, должна быть подкреплена согласием матери и после рождения, в ином случае усыновление не будет продолжено. Данная мера может быть особенно востребована в связи с неуменьшающимся количеством отказов матерей от новорожденных. По данным фонда профилактики социального сиротства, женщины в возрасте от 18 до 30 лет выразили желание отказаться от ребенка в 55% случаев, в возрасте до 18 лет — в 13% случаев <5>. Введение «предусыновления » помогло бы решить демографическую проблему, заранее обеспечивая устройство новорожденных в семьи заинтересованных граждан, предотвращая попадание ребенка в государственные учреждения.

СК РФ среди широкого перечня требований, предъявляемых к кандидатам в усыновители, не содержит условий о продолжительности брака усыновителей — семейной пары. В то же время в Италии усыновители должны состоять в браке (или проживать совместно до брака) не менее трех лет (ч . 1 ст. 6 Закона Италии N 184), во Франции — проживать в браке не менее двух лет (ст . 343 Гражданского кодекса Франции <6> (далее — ФГК)). В свою очередь, в Законе Италии N 184 установлено, что в течение трех лет, предшествующих усыновлению, между супругами не должно быть раздельного проживания. Представляется, что итальянским законодателем не случайно на первое место среди иных требований к усыновителям поставлено совместное проживание или зарегистрированный брак. Данное установление представляется обоснованным и в связи с фактической ситуацией в сфере брачных и подобных им отношений. Так, в Италии широко распространены сожительства без заключения гражданского брака, что считается самостоятельной формой брачно-семейных отношений <7>. Закрепленные иностранным законодателем требования относительно подтверждения стабильности семейных отношений вызваны частыми случаями расторжения брака. Так, в 2012 г. число разводов в соотношении с заключенными браками в данном периоде во Франции — 52,2% <8>, в 2011 г. во Франции — 56,1%, в Италии — 26,3% Видится, что данные требования являются определенным гарантом стабильности отношений между супругами и серьезности намерений взять в свою семью ребенка и заслуживают внимания российского законодателя. Кроме того, целесообразность закрепления данного требования подтверждается статистикой расторгнутых браков. Так, в России в соотношении с заключенными браками в 2012 г. было расторгнуто 53% браков, в 2011 г. — 50%

Принимая во внимание опыт европейских государств, предлагается дополнить СК РФ ст. 127.1 следующего содержания: «Статья 127.1. Усыновление ребенка супружеской парой.
1. , находящегося без попечения родителей, совместно лицами, состоящими в зарегистрированном браке, требуется наличие продолжительности брака в течение трех лет на момент подачи заявления в орган опеки и попечительства с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями.
2. Судами в интересах детей может учитываться непрерывное совместное проживание лиц до заключения брака, но не менее чем в течение трех лет».
Практика межгосударственного усыновления вносит корректировки в практику применения российского законодательства. Так, российский суд отошел от применения нормы о запрете усыновления братьев и сестер разными лицами, кроме как в случаях соблюдения интересов ребенка (п . 3 ст. 124 СК РФ).

Такими случаями на практике считаются ситуации, когда дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья (п . 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «Об усыновлении» <11>). Владимирским областным судом были рассмотрены два дела по заявлениям двух супружеских пар из Италии, которые ставили вопрос об усыновлении каждой парой двоих детей, дети же между собой являлись братьями и сестрами <12>. Одна пара детей воспитывалась в одном детском доме, вторая пара детей — в другом. Усыновление было заявлено в отношении пар детей в таком же порядке, как они воспитывались в детских домах. Заявители были знакомы между собой и в будущем собирались поддерживать родственные связи между детьми. На основании того, что несовершеннолетние долгое время не могли быть переданы на усыновление по причине состояния здоровья, суд пришел к выводу, что усыновление в предложенном случае соответствует интересам ребенка и позволяет поддерживать родственную связь между детьми. Представляется возможным распространить подобную практику и на национальное российское усыновление, предусмотрев возможность усыновления братьев (сестер ) разными гражданами, даже если дети осведомлены о своем родстве и воспитывались вместе.

Видится, что закрепленное ограничение для усыновления в таких случаях является морально устаревшей нормой ввиду того, что современные средства связи позволяют лицам поддерживать общение, находясь в любых точках мира. Однако в таких случаях на этапе судебного рассмотрения дела об усыновлении следует выяснять, не будут ли усыновители препятствовать общению детей, знающих о своем родстве и имеющих между собой эмоционально-родственную связь. Данное мнение поддерживают и некоторые ученые, указывая, что «разобщение детей… может допускаться только в их интересах и в ситуациях, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усыновленных детей с братьями и сестрами» <13>. Обстоятельством, указывающим на возможность разъединения братьев и сестер, может быть тот факт, что в течение года с момента помещения информации о детях в федеральный банк данных о детях отсутствуют факты проявления заинтересованности в их одновременном усыновлении.

8 (495 ) 64 — 911 — 65 или 8 (495 ) 649 — 41 — 49 или 8 (985 ) 763 — 90 — 66

Внимание! Консультация платная.

Бесплатную консультацию Вы можете получить в разделе Юрист On-Line

Лидерами среди усыновителей российских детей по итогам 2013 года стали граждане Италии , пишет РИА Новости со ссылкой на обзор судебной практики ВС РФ по делам об усыновлении детей иностранными гражданами или живущими за рубежом россиянами. В прошлом году в итальянские семьи отправились более 560 детей из России. Всего в минувшем году положительные решения об усыновлении детей из РФ иностранцами были вынесены в 1232 случаях из 1247 обращений в суд. При этом эти цифры в два раза меньше, чем были в 2012 году.

Второе место в приведенной статистике занимает Испания с 20% обращений. Ранее это место занимали граждане США , от которых исходило каждое четвертое соответствующее обращение в суд.

Напомним, что с января 2013 года в России начал действовать «закон Димы Яковлева», который запрещает усыновление американцами детей из России. В феврале 2014 года российские правила усыновления сирот были дополнены ограничением на передачу детей в страны с разрешенными однополыми браками. Российские дети в минувшем году были усыновлены гражданами Франции - туда отправились более 120 детей, примерно столько же оказались в семьях Германии и Израиля .
Президент Фонда «Позитивное детство» Светлана Пронина :

«Иллюзий, что иностранцы стремятся усыновить только подростков и детей с инвалидностью, быть не должно. Мечта любого родителя – иметь здорового ребенка. В свое время я работала с испанцами, и в письмах они указывали прежде всего на здоровье ребенка. Но отмечу, что среди иностранных усыновителей есть и те, кто видит свою миссию в том, чтобы помочь ребенку с инвалидностью. Таких тоже немало. Нам, россиянам, сложно понять подобную логику. Для них этот поступок сравним с некой миссией. И делают это абсолютно искренне. Итальянская система усыновления и семейного устройства одна из лучших в мире. Лучше американской. Итальянцы -хорошие родители, как правило. У них хорошие традиции, трепетное отношение к детям».

Эксперт в области сиротства Александр Гезалов:

«С итальянцами никогда не было проблем. Сегодня в России насчитывается 15 итальянских агентств по усыновлению. Дети, которые должны были уехать в США, после закона «Димы Яковлева» перебрались в Италию. Отсюда и такие высокие показатели за 2013 год. Цифра эта неслучайна, поскольку там система контроля за жизнью ребенка в семье выстроена четко, хорошо работают органы сопровождения и нет проблем с адаптацией в социуме».

______________________________________________

Напомним, что в 2009 году тогдашний президент РФ Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон о ратификации договора между Россией и Италией о сотрудничестве в области усыновления детей.

Закон называется «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей».

Основная цель ратифицируемого Договора — защита прав детей, передаваемых на международное усыновление.

Договором предусматриваются иные правила усыновления (удочерения) детей гражданами Итальянской Республики, чем предусмотрены законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 3 Договора, усыновление ребёнка может осуществляться только при содействии уполномоченной организации, если такой порядок предусмотрен законодательством принимающего государства, кроме усыновления ребёнка родственниками.

При этом участники Договора на взаимной основе могут регулировать количество уполномоченных организаций, оказывающих содействие в усыновлении детей на территории государства происхождения.

____________________________________________

В статье 9 Договора определяются полномочия центрального органа принимающего государства, который, в частности, в случае прекращения деятельности уполномоченной организации после предварительного уведомления центрального органа государства происхождения обеспечивает контроль за условиями жизни и воспитания детей, усыновлённых при участии указанной уполномоченной организации, представляет соответствующие отчёты и информацию о них, оказывает содействие в завершении уже начатых при её участии в соответствии с законодательством государства происхождения процедур усыновления либо возлагает эти обязанности на другую уполномоченную организацию.

Статьёй 10 Договора предусматривается возможность установления законодательством принимающего государства обязанности кандидатов в усыновители представить социально-психологическое заключение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Договора центральный орган принимающего государства, когда пребывание ребёнка в семье усыновителей больше не отвечает его интересам, обязан по согласованию с центральным органом государства происхождения совместно с региональными органами принимающего государства обеспечить помещение ребёнка в другую семью с целью усыновления. Усыновление не может иметь место до тех пор, пока центральный орган государства происхождения не будет должным образом ознакомлен со сведениями о новых кандидатах в усыновители и не даст согласия на усыновление.

Кроме того, указанной статьей предусматривается обязанность центрального органа принимающего государства, если того требуют интересы ребёнка, обеспечить возвращение ребёнка в государство происхождения.

Пунктом 4 статьи 15 Договора центральному органу государства происхождения предоставляется право принимать решение о временном приостановлении приёма документов от кандидатов в усыновители принимающего государства до исполнения обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновлённых детей и представлению в компетентные органы государства происхождения соответствующих отчётов и информации о них после предварительного уведомления об этом центрального органа принимающего государства.

3 комментария

• Елизавета

  Подскажите, пожалуйста, как моему мужу иьальянцу удочерить мою дочь. Живём в Италии, документы все в порядке. Удочерять надо в РФ. Собрали все документы, все перевели апостилировали, в итоге суд запрашивает два документа, один из которых надо получить в Италии от компетентного органа, разрешающего удочерение моему мужу. Начали искать что куда в итоге нам не дают этот документ, тк ситуация нестандартная …если бы мы были бездетной парой, которая хочет усыновить ребёнка из РФ, то дали бы такой документ, а так получается, что один человек хочет усыновить и в Италии не знают что делать… ну бред же…. пытались нанять адвоката в Италии, тот сразу сказал, что сначала деньги потом инфа 50/50 т е может что то и получиться, а может и нет….